新团联发〔2016〕4号

伊犁哈萨克自治州团委，各地（州、市）团委，各直属团委，区直机关团工委，兵团各师（市）、院校团委，兵直各直属团（工）委：

为深入贯彻落实自治区党委、兵团党委党的群团工作会议精神，落实“三严三实”专题教育相关要求，切实发挥兵地各级共青团组织在推动兵地融合共建中的示范带头作用，切实构建兵地共青团融合共建工作新格局，自治区团委、兵团团委决定全面开展兵地团组织“手拉手”共建行动。现将有关事项通知如下：

一、行动主题

兵地共建 青年争先

二、工作目标

从现在起到2016年底，启动兵地团组织“手拉手”共建行动，兵地基层团组织第一批至少结对500对。

三、主要内容

兵地团组织“手拉手”共建行动分四个层次开展，以兵地共青团组织“手拉手”行动促进基层团组织建设，促进兵地青少年互相学习，互相支持，优势互补，各展所长。

（一）共建架构

地（州、市）团委与师（市）团委“手拉手”共建——每年共同召开一次兵地“手拉手”部署会议，开展一次兵地共青团工作交流观摩活动，组织一次兵地团干部（或青年）培训，共建一个兵地青少年活动阵地（青年林、创客空间、教育基地），表彰一批兵地“手拉手”典型。

县（市、区）或乡镇团委与团场团委“手拉手”共建——每年签订一个兵地手拉手协议，至少共同举行一次兵地青年联谊会，开展一次共青团和青年创业交流观摩，开展一次兵地青年民兵交流。

村（社区）团组织与连队（社区）团组织“手拉手”共建——每年共同开展一次主题团日活动，组织一次兵地文体活动，举行一次团员青年观摩交流，每名团员青年结交一对兵地“手拉手”好朋友。

兵地学校团组织“手拉手”共建——每年至少开展一次主题团队日活动，组织一次兵地文体活动，组织一次少先队员（或团员青年）夏令营活动，每名团员青年、少先队员结交一对兵地“手拉手”好朋友。

第一批兵地团组织“手拉手”共建行动以自治区各地（州、市）和兵团师（市）基层团组织为主，同时，鼓励兵地机关、高校、中职（高职）、以及直属团组织结成“手拉手”共建对子。

（二）共建内容

1.交流交往。共青团组织和共青团干部要率先行动，组织各族青少年广泛走动互动，开展“一帮一”手拉手、结对子、交朋友等共建活动，在文化引领、嵌入式发展、混合型居住、互动交流等方面当先锋作表率，推动形成共居、共学、共事、共乐局面。积极通过互通书信、举办夏令营、共办活动、相互走访等形式，开展相互学习、交流活动，增进兵地青少年之间的交流交往交融。

2.技术服务。要发挥兵团现代农业、社会建设等方面优势，主动为周边地方群众提供信息、技术、医疗、教育、人才等服务，组织开展对周边地方支农支医支教活动和经常性的巡诊义诊活动。大力创建民族团结示范社区和示范连队，组织学习尤良英、张永进等先进典型，帮助支持少数民族群众实现加快发展。

3.文体同乐。共同组织开展“现代文化与青年同行”、“三下乡”、青年文体大舞台、青年好声音等富有时代特色、体现现代文明的青年文化体育交流活动，培养基层青年文艺骨干，促进先进文化下基层，丰富基层群众的文化生活。

4.共同学习。联合举办若干期基层团干部培训、农业技术学习、就业创业技能培训、“双语”学习等培训班，吸收兵地双方青年共同参加、一起学习。积极宣传吸引更多地方大中专毕业生、技术工人到兵团尤其是边境师团和少数民族聚居团场就业生活。

5.携手创业。依据双方现有产业优势，加强产业联合和农业龙头企业之间合作，共同创办农业合作社和其他新型经济组织，鼓励共同入股合办企业，共同促进农业产业化和第三产业在基层的发展。

6.干部互挂。根据实际工作需要，开展基层团干部互派挂职工作，相互学习对方的先进经验和管理模式，重点加强兵团连队（社区）团干部与地方村团干部交流、互挂，架起兵地融合的桥梁和纽带。

7.联合维稳。加强兵地基层民兵、综治力量的合作，共享维稳信息和技术手段，联手开展社会治安综合治理和联合办案活动，共同打击各种违法犯罪活动特别是暴力恐怖活动，共同创造平安良好的社会秩序和发展环境。

8.网络互动。共同开辟互联网等新媒体阵地，综合运用网站论坛、微博、微信等搭建网上青年工作平台，鲜明亮出旗帜、引导舆论，弘扬主旋律，传播正能量。

四、工作要求

推动兵地融合共建是中央和自治区党委、兵团党委的一贯要求，兵地各级团组织要充分认识推进兵地融合共建的重要性，努力使兵地团组织“手拉手”共建行动项目化、规范化、常态化。

（一）强化政治意识。坚持围绕新疆社会稳定和长治久安这个中心，发挥共青团独特优势，加强交往交流交融，切实将兵地团组织“手拉手”行动提到加强共青团基层组织建设的高度上来，努力展现青少年在兵地融合共建中的先锋作用。

（二）强化责任担当。提高服务大局意识，树立“兵地一盘棋”思想，做到主动担当、善于担当、敢于担当，要研究难题，强化责任意识，注重工作创新，确保兵地共青团工作融合共建各项工作任务扎实推进。

（三）强化工作实践。兵地各级团组织在开展“手拉手”活动中要共同克服“四化”倾向，把具体工作措施落到实处，建立责任明确、运行高效的工作体系，发挥各自优势，做结对共建模范，推动各项工作落地生根。各单位要分类指导，分批推进，形成各具特点、活力迸发、富有成效的兵地团组织“手拉手”生动局面，并形成切实有效的“手拉手”行动长效机制。

（四）强化舆论宣传。充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，围绕重要节点，多领域、多视角大力宣传兵地团组织“手拉手”共建行动动态，积极选树和宣传一批在活动中涌现出来的先进集体和先进个人的典型事迹，营造良好的舆论氛围。

自治区团委联系人：张利民

联系电话：0991-2822189

兵团团委组织部联系人：李雪松 李晓辉

联系电话：0991-2890585

                   

附件：兵地团组织“手拉手”共建行动首批结对计划

共青团新疆维吾尔          共青团新疆生产建设

自治区委员会                 兵团委员会

                               2016年2月1日