各师团委、教育局，兵直团工委：

中学共青团工作是学校育人体系中的重要组成部分，是党联系青少年学生的桥梁和纽带。为深入贯彻落实《共青团中央、教育部关于加强中学共青团工作的意见》（中青联发〔2011〕19号）文件精神，充分发挥共青团组织在中学生思想道德建设、促进中学生全面发展中的重要作用，结合兵团实际，现就加强兵团中学共青团工作提出如下意见。

一、充分认识加强中学共青团工作的重要意义

1.中学时期是一个人世界观、人生观、价值观形成的关键时期，也是党、团、队组织发挥作用的重要时期。中学共青团组织是广大中学生在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，在未成年人思想道德建设中肩负重要责任，在学校育人工作中承担着重要职能。切实加强中学共青团工作，大力开展学生的思想引领和成长服务工作，可以帮助他们形成理想信念，提升综合素质，促进健康成长，更关系到中国特色社会主义事业后继有人，关系到兵团屯垦戍边伟大事业的传承与延续。

2.中学共青团在整个共青团事业中具有基础性和战略性地位，目前中学生团员占兵团团员总数的58.3%，每年新发展的团员绝大多数来自于中学。团员对共青团的认识、了解和感情，绝大多数在中学阶段培育养成。加强中学共青团工作，能够从源头上加强团员队伍建设、增强团组织吸引力和凝聚力的必然要求，是实现胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”目标的重要举措，也是巩固共青团事业的内在要求。

3.随着经济全球化深入发展和我国改革开放的不断深化，当代中学生对共青团工作提出了更高要求，但中学共青团的建设和工作还亟待加强。部分学校对团的工作认识不足，团组织不健全、团干部配备不到位；有的学校团员发展程序尚需规范、团员意识教育有待加强；有的学校团的工作不够活跃，在工作内容和工作方法上亟需创新。面对新形势、应对新情况，必须深刻认识做好中学共青团工作的重要性和紧迫性，做到与时俱进。

二、准确把握中学共青团工作的指导思想和主要任务

1.中学共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循中学教育教学规律和学生成长成才规律，围绕以人为本、全面实施素质教育的主题，以社会主义核心价值体系教育为重点，面向全体学生，系统构建团队一体化分层教育体系，坚持实践育人、文化育人、服务育人，注重工作的普遍性、时代性、针对性，在组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益方面大胆创新，为培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人作贡献。

2.中学共青团工作的主要任务是：（1）以理想信念教育为重点，引导学生树立为国家富强、民族复兴而奋发成才的远大理想，逐步确立跟党走中国特色社会主义道路的信念。（2）以思想品德教育为基础，引导学生践行社会主义核心价值体系，锤炼意志品格，增强法治意识，明确社会责任，树立积极健康向上的生活态度。（3）以提高综合素质为导向，帮助学生掌握表达、交流、沟通和组织、协调、合作等社会化技能，提高学习能力、实践能力、创新能力和社会观察能力，促进学生全面发展。

三、丰富创新中学共青团工作内容和载体

1.加强理想信念教育。广泛开展“我与祖国共奋进”主题教育活动，帮助学生了解社会主义初级阶段的基本国情，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和马克思主义劳动观。根据不同年龄段学生的认知规律和思想实际，生动活泼地组织开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，帮助学生了解中国共产党和党开辟的中国特色社会主义道路，引导学生始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一。

2.深化兵团精神教育。兵团精神是社会主义核心价值体系在新中国屯垦戍边中的深化和展现，是引领兵团人自强不息、团结奋斗的一面旗帜。各级中学团组织要按照兵团党委的要求，把“唱响兵团精神”教育实践活动常态化，推动兵团精神进校园、进课堂，把弘扬兵团精神教育贯穿于中学生思想教育工作的全过程，努力在各族中学生中培育形成团结奋斗的共同思想基础。要在各中学通过举办“少年军校”来增强广大学生“兵”的意识。

3.巩固民族团结教育。中学团组织要切实抓好民族团结和反分裂教育工作，教育和引导各族中学生自觉肩负起维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的神圣使命。要加强民族团结教育的针对性、普遍性和适用性，要创新中学生喜闻乐见、便于操作、富有实效的活动载体，搭建青少年交流沟通的活动平台，帮助各族青少年牢固树立“三个离不开”的思想，增强“四个认同”的思想意识，努力营造热爱祖国、互相帮助、共同进步的浓厚氛围。

4.推进成人主题教育。围绕“长大成人”这一目标，结合学生思想意识形成的关键点，深入开展以成人预备期教育、成人预备期志愿服务、成人宣誓仪式为主要内容成人主题系列教育活动。在初中阶段，以14岁集体生日活动为起点，广泛开展主题为“告别金色童年，唱响青春梦想”的迈入青春门教育活动。在高中阶段，以18岁成人宣誓活动为标志，广泛开展主题为“树立远大志向，担当社会责任”的走好成人路教育活动。

5.深化实践育人工作。结合基础教育课程改革的新变化，将共青团活动与综合实践活动课程紧密结合。充分利用寒暑假组织中学生深入开展参观考察、社区服务、生产劳动等社会实践活动，引导学生在实践中受教育、长才干、作贡献。广泛开展敬老助残、环保宣传、结对帮扶等志愿服务活动，引导学生关心他人、服务社会。

6.丰富校园文化活动。充分发挥校歌、校训、校史的育人作用，组织学生参与校风、班风、学风建设，注重从同学、老师、校友等身边人物中选树可亲、可敬、可学的典型，引导学生在先进文化的熏陶中提高综合素质和精神境界。结合中学生的实际，精心组织离队仪式、入团仪式、校园文化艺术节、社团文化节和各类体育活动，营造丰富多彩的校园文化生活。

7.强化素质拓展活动。积极配合学校有关部门，组织开展学习讲座、学习方法交流、学习互助等活动，帮助学生端正学习态度，激发学习兴趣，掌握学习方法。精心组织科技竞赛、创意评选、课题研究等活动，引导学生培养创新精神、实践能力和社会观察能力。依托组织生活、集体游戏、情景模拟等载体，帮助学生增加与他人、与社会的接触，不断提高社会化技能。结合青春期特点，通过同伴教育、心理辅导等方式，引导学生正确认识自我，学会面对挫折，身心健康发展。

8.创新中学共青团工作方式。中学团组织要充分利用课余时间、寒暑假和法定节假日，注重采取“碎片化”组织模式，在整体设计框架内，因时因地灵活地开展工作。要根据中学生的身心特点，充分运用好网络、手机、微博等新媒体和影视、动漫、游戏等表现形式，有效融入教育主题，创新工作载体。

四、切实加强中学共青团组织建设

1.规范中学共青团组织建设。中学要按照《团章》规定健全学校共青团的组织机构，不得撤销学校团委或合并、归属于其他工作部门。已经将校团委合并或归属于其他工作部门的学校，应尽快采取措施纠正。有条件的中学团委可设初中团总支、高中团总支、教工团总支和年级团总支。要加强班级团支部的建设，原则上初一建立年级团支部，初二建立班级团支部，并努力把团支部建设成班级的核心。要积极探索团组织建设的创新模式，尝试建立社团团组织、宿舍团组织等。

2.加强中学生团校、业余党校建设。中学生团校是对中学生进行经常性思想政治和团的基本知识教育的重要阵地，各中学应成立中学生团校，团校的主要任务是做好入团前教育、入团后的教育培训及团干部培训工作，团校由学校团委（总支）负责管理。学生入团必须在团校接受不低于10个课时的团前教育，团干部每学期要在团校接受不低于4个课时的团务知识培训。中学生业余党校是中学生学习党的基本知识的重要阵地，中学团委（总支）应配合学校党组织办好中学生业余党校。高级中学的中学生入党积极分子必须参加业余党校的学习，经团组织的推荐后，方可成为党组织发展对象。

3.做好“团队衔接”工作。坚持全团带队，指导和帮助初中少先队开展工作。初一、初二两个年级有8个教学班以上的中学，应配备一名少先队大队辅导员。初一、初二两个年级以班级为单位成立少先队中队，中队辅导员一般由班主任兼任，也可由其他教师兼任。大队辅导员可由校团委书记或副书记兼任，由团委副书记兼任的享受中层副职的相关待遇。初中少先队要重点抓好少先队员入团前培养教育、推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作。

4.重视学生会和学生社团工作。学校团委要加强对学生会工作的指导，要按照相关章程，定期召开学生代表大会，选举学生会领导机构，支持学生会依照有关规定独立自主地开展工作，发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用。加强对学生社团的指导和管理，支持学生社团、学生兴趣小组开展活动，引导其积极健康发展。

5.重视团员发展工作。按照团章和有关规定，加强培养、坚持标准、规范程序、保证质量，有计划地开展团员发展工作。要充分体现共青团是先进青年群众组织的特点，初中毕业班团员占学生比例按45%左右掌握，高中毕业班团员占学生比例按85%左右掌握。学校团委要认真统筹全校团员发展工作，按照“坚持标准、严格程序、经常发展”的工作原则，科学制订年度发展计划，杜绝全员入团和突击发展现象。初中一年级年满13周岁，经过少先队组织推荐的优秀少先队员可以作为团员的发展对象。团的发展对象必须符合团章规定，在政治上积极要求进步，在品德方面表现优良，在课堂学习、少先队或班级工作、文明礼仪、文艺体育、社会实践、志愿服务、科技创新、社团活动等某方面起模范作用，并接受团前教育。坚持执行戴团徽、唱团歌、过团日和“三会两制一课”等工作制度，加强团员意识教育。

6.加强中学团干部队伍建设。学校应选配一名教师担任校团委（总支）书记，负责团的工作。学校团委（总支）书记班子中，可配备1名教师兼职副书记和1名学生兼职副书记，规模较大的学校应酌情增加。团委（总支）书记要求政治思想好、工作热情高、业务能力强，一般应具备班主任工作经验、有较好的学科教学能力，热爱团工作岗位，初任年龄一般不超过30周岁，任期一般不超过两届（每届三年）。校团委（总支）书记要按照学校中层正职干部管理，符合条件的可兼任校党委（总支、支部）委员，或列席校党委（总支、支部）委员会议。中学团委（总支）书记的调整应按规定履行任免程序，上级团组织要履行好协管职责。建立班级团支部集中选举制度，班级团支部委员会由团员大会选举产生，每届任期一年。

7.在政治、工作、学习、生活上关心团干部。中学团委（总支）书记按照学校中层干部管理。具备教师资格的团委（总支）书记允许适当兼课，但兼课原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半。团委（总支）书记任职年限在评定职称时等同于担任班主任的工作年限。团委（总支）书记的考核要以共青团工作作为主要内容，考核结果和工作成果作为评聘职务和工资分配的重要依据。团干部工作中获得的荣誉和研究成果享受同级教育行政部门表彰的同等待遇。团干部参加职称评定计算工作量时，要将团的工作以一定比例折算成相应的工作量。各单位要研究制定团干部评聘教师职务时参加德育和综合实践活动学科组评审的相关政策。加大对团干部的培养和培训，将团干部培训纳入师资培训、党校培训和继续教育体系，将优秀的团干部列入教育系统后备干部培养序列。

五、切实加强对中学共青团工作的领导和指导

1.各级教育行政部门要高度重视中学共青团工作，把共青团工作开展情况作为督导评估学校工作的重要内容，并纳入教育部门对中学年度考核的指标体系。教育部门对学校进行年度考核时，要联合同级团组织对学校团的工作进行考核。在中学教育教学工作的总体格局中，特别是在开展综合实践活动、建立发展性评价体系等方面充分发挥共青团的作用。

2.各级团的领导机关要把加强中学共青团工作作为加强基层组织建设和基层工作的重要内容，加强组织领导，加大资源投入。各师级团委要每年要举办一次中学团干部培训班，保证中学团委书记每年接受一次团的工作培训；各师或师与师之间要定期举办中学共青团工作经验交流会，不断推动中学团的工作发展；要加强中学共青团工作研究，为中学开展工作提供理论指导、项目支持和政策保障。建立中学共青团工作评估体系，联合教育行政部门对团的组织长期不健全、工作开展不力的学校通报批评，督促改进。

3.学校党组织和行政部门要认真贯彻中共中央组织部、共青团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》（组通字〔2010〕76号），完善党建带团建工作机制，从制度安排、干部配备、工作条件创造、工作指导四个方面带动中学团的建设和工作，提供强有力的保障。学校领导班子要把共青团工作列入重要议事日程，每学期至少召开一次专题会议听取团的工作汇报，研究共青团工作。各级各类中学要安排一定经费专门用于团委开展日常工作，确保每周1节团队活动课，并列入教学课程安排，并在活动场所、设备等方面予以保障。

 

 

兵 团 团  委    兵 团 教 育 局

2012年10月18日